El rigor de Fernández de León, alcalde de Caracas, en la gestión de la Real Hacienda con motivo de la represión de los esclavos fugitivos de Caucagua en 1794, se debió en gran parte a su hostilidad hacia el Capitán General Carbonell. El realismo de Carbonell lo impulsó a convencer a los campesinos para que se hicieran cargo de la represión. El expediente que envió al Consejo de Indias destacó los inconvenientes del régimen bicéfalo establecido por el sistema de intendencia, que pronto se manifestó de manera más amplia con la insurrección de Coro en 1795.